À la mi-août 2026, le Parlement du régime iranien a approuvé les grandes lignes d’un projet de loi de 33 articles intitulé « Plan de lutte contre l’infiltration des services de renseignement et des gouvernements étrangers ». Le dimanche 16 août, les parlementaires ont adopté les grandes lignes de cette législation, dont le texte intégral a ensuite été publié par l’agence de presse officielle ISNA. Le 24 août, le président du Parlement, Mohammad Bagher Ghalibaf, a toutefois annoncé que le projet de loi était suspendu et retiré de l’ordre du jour. Présenté comme une mesure de contre-espionnage, ce texte législatif confirme l’illégitimité et l’isolement du régime : un pouvoir clérical si alarmé par la volonté de ses citoyens de dénoncer ses crimes – notamment sur les réseaux sociaux – et de collaborer avec l’opposition, qu’il a tenté de criminaliser ces actes sous couvert de sécurité nationale.
Cette législation intervient dans un contexte de déliquescence institutionnelle manifeste. Les attaques de haut niveau contre de hauts responsables, le guide suprême, des éléments de la hiérarchie des Gardiens de la révolution, des scientifiques nucléaires et d’autres personnalités lors des récents affrontements régionaux ont révélé une grave crise sécuritaire et contribué à la démoralisation des troupes. La corruption et l’infiltration au plus haut niveau ont rendu les dirigeants incapables d’empêcher les trahisons au sein de leurs propres rangs. Au lieu de remédier à ces défaillances, l’État s’en prend aux citoyens iraniens ordinaires. Son objectif principal est la répression sociale. Le texte reconnaît que de nombreuses personnes divulguent déjà des informations, documentent en ligne les irrégularités systémiques et se rallient à la Résistance organisée, et il vise à se doter de moyens légaux pour mettre fin à ces activités.
Un gouvernement qui conserve ne serait-ce qu’une légitimité minimale ne considère pas la dénonciation par sa population des crimes officiels ou les contacts avec l’opposition comme des menaces existentielles. Même les gouvernements confrontés à de graves difficultés ne réagissent pas en criminalisant la critique et la dissidence publiques. Or, c’est ce que font les dirigeants iraniens.
Les définitions du projet de loi (article 2) englobent un large éventail d’activités, notamment le travail médiatique, la production culturelle, la collaboration universitaire et l’engagement en ligne, et exigent un enregistrement dans un nouveau système du ministère de l’Intérieur, supervisé par le ministère du Renseignement et l’Organisation du renseignement des Gardiens de la révolution. L’article 27 vise spécifiquement les activités dans l’espace virtuel et les domaines culturels : la production de films, de séries, de documentaires, de pièces de théâtre, de musique, de livres et d’œuvres similaires que les services de sécurité jugent avoir été réalisées sous « soutien, supervision, orientation, formation ou direction » étrangers, ou qui présentent une « image injustifiée et fausse de la société et des réalisations de la Révolution islamique », remettent en question les préceptes religieux, ou sont considérées comme portant atteinte à l’indépendance ou promouvant une « culture anti-islamique ».
Les sanctions comprennent une privation de services sociaux de six mois à cinq ans, une interdiction permanente d’exercer une activité professionnelle et des amendes liées aux coûts de production. L’article 22 érige en infraction les interviews ou la participation à des discussions avec des médias que le ministère du Renseignement a qualifiés d’« hostiles » ou qui sont liés à des États étrangers de niveau 1 ou 2. L’article 18 interdit tout contact délibéré avec des organisations de renseignement, de sécurité ou militaires étrangères et avec toute entité que le Conseil suprême de sécurité nationale inscrit ultérieurement sur une liste noire publique. Toute activité non déclarée jugée préjudiciable à la sécurité nationale peut entraîner des peines d’emprisonnement de plusieurs années et une interdiction d’exercer une activité professionnelle de cinq à quinze ans (article 12).
Le projet de loi confère une importance disproportionnée aux organisations et agents « hostiles » désignés par les services de sécurité. Sont notamment visés, dans le texte, les médias que le ministère du Renseignement qualifie publiquement d’hostiles, ainsi que toute entité inscrite ultérieurement sur la liste noire officielle du Conseil suprême de sécurité nationale. Dans la pratique officielle iranienne, ces catégories ont, depuis des décennies, ciblé l’Organisation des Moudjahidines du peuple d’Iran (OMPI), principal mouvement de résistance organisé, actif sans interruption depuis plus de soixante ans. L’hostilité persistante du régime envers l’OMPI se reflète également dans les lourdes sanctions prévues par le projet de loi pour toute association avec ces groupes désignés.
Les critiques internes ont réagi avec une vive inquiétude, alimentée par la crainte de répercussions sociales. Le vice-président Mohammad-Reza Aref a déclaré que ce projet de loi « nuit à l’activité scientifique du pays » et que « si une telle loi est adoptée, un professeur d’université n’osera plus collaborer scientifiquement avec les meilleures universités du monde ».
Ahmad Bakhshayesh Ardestani, membre de la Commission nationale de sécurité, a mis en garde ses collègues : « Nous ne devons pas fermer la société plus que nécessaire, car la société réagit aux décisions. »
« Des restrictions et des mesures coercitives ; nous en avons vu des exemples dans des dossiers comme le JCPOA et la question du hijab. » L’ancien député Jalal Jalalizadeh a été plus direct : si le projet de loi est adopté, « l’Iran deviendra pratiquement une immense prison ».
Ces objections s’inscrivent dans la continuité des mesures de contrôle précédentes – la loi de protection visant à restreindre Internet et les plans successifs d’imposition du hijab – qui ont intensifié la contestation publique au lieu de la contenir. Depuis près d’un demi-siècle, le régime clérical s’appuie sur des exécutions de masse, une propagande incessante et la pression internationale contre l’opposition, notamment l’OMPI. Le projet de loi actuel crée une fois de plus des interdictions pénales étendues et les peines les plus sévères pour toute association avec des entités que les services de sécurité désignent comme hostiles.
La pression militaire étrangère peut causer des dommages ; elle ne renverse pas le système. Ce que craignent les autorités, c’est une population intérieure explosive, de plus en plus acculé par l’oppression et la crise économique, qui pourrait être guidée et fusionner avec une résistance organisée forte de plus de soixante ans d’expérience.