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Le 24 octobre, le président iranien Masoud Pezeshkian a livré l’une des descriptions officielles les plus explicites de la paralysie qui frappe le pays. Il a affirmé que l’Iran devait sortir de cet état indéfini, qui n’est « ni la guerre ni la paix », car « dans l’incertitude, il est impossible de planifier ». Selon le média d’État Nour News, M. Pezeshkian a également établi un lien entre le mécontentement social, les inégalités et les défaillances dans la répartition des ressources. D’autres sources rapportant ce même discours indiquent qu’il a souligné les difficultés rencontrées par de nombreux Iraniens, qui peinent désormais à assurer leur « pain quotidien ». M. Pezeshkian a précisé qu’Ali Khamenei avait, avant son décès, donné pour instruction aux responsables de mettre fin à cette impasse, sans toutefois préciser si cela impliquait l’ouverture de négociations ou une autre stratégie.
L’essentiel ne réside pas tant dans la proposition d’une solution par M. Pezeshkian que dans l’aveu qu’une crise permanente entrave la gestion élémentaire du pays. Ses propos interviennent alors que les médias d’État eux-mêmes documentent un fossé grandissant entre les salaires et le coût de la vie. Le 24 octobre, l’agence Tasnim a rapporté que, plus d’un mois après la promesse d’une révision des salaires, le Conseil suprême du travail n’avait toujours pas réuni sa commission dédiée. Un représentant des travailleurs a estimé le coût mensuel minimal de la vie pour un foyer de 3,3 personnes entre 70 et 80 millions de tomans — certaines estimations allant même au-delà de 91 millions —, alors que le salaire minimum officiel s’établit à environ 21,8 millions de tomans pour un travailleur célibataire, et à 22,3 millions pour un travailleur marié sans enfant. Face à cette situation, les travailleurs sont de plus en plus nombreux à cumuler deux, voire trois emplois, ou à abandonner purement et simplement leur poste.
Importations alimentaires, subventions et dépenses des ménages
Cette même paralysie administrative menace l’approvisionnement en biens de première nécessité. Un organe proche du Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI) a rapporté que plus de 750 importateurs attendent le paiement de 4,07 milliards d’euros pour des denrées alimentaires et d’autres produits essentiels déjà introduits en Iran ; certains paiements accusent un retard pouvant atteindre 20 mois. Le 13 juillet, Pezeshkian a ordonné aux responsables de régler la moitié de la dette en souffrance ; toutefois, selon l’agence Tasnim, cet ordre n’avait toujours pas été exécuté 100 jours plus tard, la Banque centrale et l’Organisation de la planification et du budget s’étant essentiellement contentées d’échanger des courriers. Le média a explicitement averti que la persistance du non-paiement pourrait menacer la sécurité alimentaire.
Parallèlement, l’État restreint certaines formes d’aide. Tasnim a rapporté qu’en octobre, 297 000 personnes, réparties dans plus de 109 000 foyers, ont été exclues du dispositif de subventions en espèces. Cette mesure intervient alors que les autorités procèdent, par ailleurs, à une réévaluation de la situation financière de dizaines de millions de personnes afin de déterminer leur éligibilité à une aide alimentaire. On n’assiste donc pas à une extension de l’État-providence, mais plutôt à une tentative des autorités de rationner des aides dont le coût ne cesse d’augmenter, dans un contexte de contraction des ressources budgétaires.
Salaires impayés : les partisans de la ligne dure accentuent la pression sur leurs rivaux https://t.co/nw0XVOAnlo https://t.co/qMZYhJolXK
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Par ailleurs, le coût de la vie courante repart à la hausse. À partir du 23 octobre, les opérateurs de téléphonie mobile ont augmenté leurs tarifs pour l’accès à Internet, les appels et les services de messagerie, avec des hausses atteignant jusqu’à 40 % ; selon l’agence IRNA, ces entreprises justifient cette décision par une augmentation des coûts liés aux équipements, à la maintenance et au développement du réseau. Le prix des billets de train a également progressé de 20 à 36 % pour les trajets effectués en novembre par rapport à octobre. Ces augmentations s’ajoutent à une forte inflation dans les secteurs de l’alimentation et du logement — qui érode déjà les salaires — et viennent alourdir, avec les frais de communication et de transport, la liste des dépenses des ménages qui deviennent de plus en plus inaccessibles face à des revenus qui, eux, stagnent.
Les médias d’État ont par ailleurs reconnu qu’un taux d’inflation supérieur à 65 % a réduit de plus de moitié, en l’espace d’un an, le pouvoir d’achat des subventions existantes. Ils ont également souligné que le financement de l’actuel programme de crédit alimentaire électronique représenterait un coût annuel estimé à plus de 1 000 billions de tomans. Plutôt que de s’attaquer aux causes de la dégradation du niveau de vie, l’État oscille de plus en plus entre octroi de subventions, vérification des critères d’éligibilité, contrôle des prix et mécanismes de soutien d’urgence.
Les revenus pétroliers s’amenuisent alors que les obligations intérieures s’alourdissent
Un rapport de l’agence de presse Fars, qui visait à souligner la persistance des revenus pétroliers, a mis en évidence, bien malgré lui, les tensions budgétaires. Il indique que l’Iran a perçu plus de 1,5 milliard de dollars de revenus pétroliers en octobre, portant le total des recettes depuis mars à plus de 17,5 milliards de dollars. Or, ces mêmes chiffres révèlent que l’Iran avait perçu environ 16 milliards de dollars au cours des six premiers mois de l’année, soit une moyenne d’environ 2,66 milliards de dollars par mois. Les recettes d’octobre se situent donc environ 44 % en dessous de cette moyenne mensuelle précédente.
Les revenus pétroliers demeurent essentiels à la capacité du régime à financer les importations, les salaires, les retraites, les subventions et l’appareil sécuritaire. Cette situation rend également difficile l’évaluation de l’affirmation de M. Hemmati, selon laquelle l’Iran disposerait de réserves de change suffisantes pour couvrir ses importations jusqu’à la fin du mandat de Donald Trump : il n’a en effet pas révélé le volume des réserves réellement utilisables, ni la part de ces fonds qui demeure accessible compte tenu des restrictions bancaires.
La pression sécuritaire persiste, au-delà du seul plan économique
L’insécurité intérieure a également perduré dans le sud-est du pays. Ali Sayyadi, un colonel de police à la retraite, a été abattu devant son domicile à Shahr-e Deraz, près d’Iranshahr. L’agence Borna, liée à l’État, a confirmé le meurtre, précisant toutefois que l’identité des assaillants, le mobile et les circonstances des faits demeurent inconnus. Selon certaines sources, M. Sayyadi avait par le passé participé à des opérations visant des transporteurs de carburant. Ce meurtre fait suite à une série d’incidents armés récents dans la province du Sistan-et-Baloutchistan, contredisant une fois de plus les affirmations selon lesquelles les opérations sécuritaires répétées auraient permis de stabiliser la région.
Renforcement du contrôle sur les campus face à la montée des tensions économiques et sécuritaires https://t.co/TUNywmJUzM https://t.co/4rhZz6EZbC
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La répression se poursuit par ailleurs. Des organisations de défense des droits humains ont rapporté que les autorités ont, une fois de plus, empêché les familles de prisonniers exécutés en 1988 d’accéder au cimetière de Khavaran, les contraignant à déposer leurs fleurs devant les grilles. Par ailleurs, un lycéen de 17 ans demeure en détention après avoir été arrêté par les forces de sécurité à Sanandaj, sans qu’aucun motif officiel n’ait été rendu public ni que le lieu de sa détention n’ait été communiqué. Un autre individu a, quant à lui, été conduit à la prison de Mahabad pour y purger une peine de cinq ans et cinq mois, prononcée pour des motifs liés à la sécurité. Une catastrophe naturelle, sans lien direct avec le reste, est venue alourdir les tensions internes : des inondations dans les environs de Salmas et de Maku ont fait au moins trois morts — dont une fillette de dix ans — et deux disparus, tout en endommageant une vingtaine de foyers, selon les chiffres officiels des services de secours.
Il devient de plus en plus ardu de distinguer, au sein de cette situation globale, des problèmes isolés. Pezeshkian reconnaît qu’une crise permanente rend toute planification impossible, alors même que les salaires ne suivent plus le coût de la vie, que les importateurs de denrées alimentaires ne sont plus rémunérés, que les subventions sont supprimées, que les tarifs des communications et des transports augmentent et que les recettes pétrolières s’amenuisent. Parallèlement, la pression coercitive exercée sur les étudiants, les familles de détenus et les voix dissidentes se poursuit, tandis que l’insécurité persiste dans le sud-est du pays. Les menaces militaires extérieures, brandies par le régime, ne constituent qu’un élément secondaire de ce tableau intérieur : à mesure que sa marge de manœuvre économique et politique se réduit, le pouvoir continue de faire savoir qu’un recul est inenvisageable. Plus le système s’enfonce dans des crises — engendrées ou aggravées par ses propres politiques —, plus il semble privilégier le rationnement, la répression et la confrontation, au détriment d’une gouvernance durable.