Alors que le temps presse pour la nouvelle administration américaine, Téhéran joue un jeu familier : gagner du temps en public, manœuvrer en privé et espérer que l’Occident morde à l’hameçon. Avec le retour de la politique de « pression maximale », le Guide suprême des mollahs, Ali Khamenei, a claqué la porte aux négociations directes. « Négocier avec l’Amérique n’est ni intelligent ni honorable », a-t-il déclaré en février 2025. Pourtant, quelques jours plus tard, de hauts responsables du régime, comme le ministre des Affaires étrangères Abbas Araghchi et le conseiller principal de Khamenei, Kamal Kharrazi, ont évoqué l’idée de négociations indirectes.
La contradiction n’est pas la confusion, mais la stratégie. Khamenei tente d’éviter les pourparlers directs, car il sait que cette fois, le résultat ne sera pas un accord bancal comme celui de 2015. Dépourvu de toute légitimité sur le plan intérieur, avec des réseaux de mandataires défaillants à l’étranger, toute négociation significative voudrait dire la capitulation totale du régime. Et c’est précisément ce qu’il cherche à éviter.
Le véritable objectif est de retarder les négociations. Tout comme en 2015, lorsque Téhéran a fait traîner les négociations jusqu’à la fin de la présidence de Barack Obama, le régime tente une fois de plus de faire tourner le temps. Le résultat de ce dernier accord – le JCPOA – a été un allègement de sanctions de plusieurs milliards de dollars qui n’a jamais atteint le peuple iranien. Au lieu d’investir dans les infrastructures ou les programmes sociaux, ces fonds ont alimenté la répression intérieure et la guerre par procuration à l’étranger. Près de deux ans et demi plus tard, en décembre 2017, les Iraniens sont descendus dans la rue dans plus de 100 villes, scandant « Quittez la Syrie, pensez à nous » et « Mort au dictateur ».
En attendant, le régime cherche juste assez de poudre diplomatique pour contenir la pression internationale, gagnant du temps dans l’espoir qu’une nouvelle pandémie, un conflit mondial ou un changement de direction occidentale puissent à nouveau faire pencher la balance en sa faveur. Les suggestions d’Araghchi et Kharrazi de pourparlers indirects ne sont pas sincères ; c’est une couverture. Le véritable travail se poursuit sous terre, à Fordow, Natanz, Arak, et ailleurs.
Le refus de Téhéran d’abandonner son programme nucléaire n’a rien à voir avec les besoins énergétiques civils. Plus de 2 000 milliards de dollars ont été investis dans le développement nucléaire en trois décennies. Pourtant, l’énergie nucléaire fournit moins de 2 % de l’électricité iranienne.
Pendant ce temps, les Iraniens ordinaires subissent des pannes d’électricité récurrentes année après année. Sous la chaleur étouffante de l’été, les climatiseurs s’éteignent, les hôpitaux passent aux générateurs diesel et les familles peinent à stocker de la nourriture. En hiver, maisons gelées, écoles fermées et usines à l’arrêt deviennent la norme. Ce n’est pas le profil d’un pays qui investit dans la sécurité énergétique. C’est le prix à payer pour un régime qui privilégie la fabrication de bombes aux services de base.
Parallèlement, 90 % du territoire iranien est baigné de soleil et idéal pour l’énergie solaire. Jusqu’à 1,48 million de kilomètres carrés pourraient accueillir des parcs solaires. Le potentiel éolien est tout aussi vaste, notamment dans l’est et le nord-ouest. L’Iran pourrait exploiter jusqu’à 100 000 MW de capacité éolienne. Mais ces pistes propres et viables sont ignorées.
Pourquoi ? Parce que le programme nucléaire n’est pas une question de réseaux électriques. Il s’agit de la survie du régime.
Khamenei a passé des années à mettre en garde contre la répétition de l’erreur de Kadhafi. En 2003, Mouammar Kadhafi, en Libye, a accepté de démanteler ses programmes d’armes de destruction massive. En échange, les sanctions furent levées et la Libye réintégra la scène internationale. Huit ans plus tard, les rebelles soutenus par l’OTAN le renversèrent. Khamenei en prit acte. Mehr News, dirigé par le Vevak, rappelait récemment à ses lecteurs que « la confiance de Kadhafi envers les États-Unis a réduit la Libye en ruines ».
C’est pourquoi Téhéran refuse tout compromis. Sauf s’il y est contraint.
Jusqu’à présent, la politique occidentale a alterné entre apaisement malavisé et avertissements sans effet. Mais le temps des demi-mesures est révolu. La tromperie nucléaire du régime n’est pas un casse-tête diplomatique : c’est une menace pour la paix internationale.
Il est temps d’agir. Le mécanisme de retour à la normale prévu par la résolution 2231 doit être activé, rétablissant ainsi les sanctions clés prévues par les résolutions 1696, 1737, 1747, 1803, 1835 et 1929. Téhéran doit rendre des comptes en vertu du chapitre 7 de la Charte des Nations Unies.
Aucune normalisation diplomatique ne devrait avoir lieu si le régime :
-ne met pas fin à l’enrichissement de l’uranium et à ses efforts d’armement ;
-ne se retire des conflits régionaux et ne démantèle ses réseaux intermédiaires ;
-met fin à la répression intérieure et ouvre le pays aux inspections des droits de l’homme.
Khamenei pense peut-être pouvoir attendre la fin des hostilités. Mais comme le montre l’histoire, la pression, et non la persuasion, est le seul langage que le régime comprend.