Iran : L’ancienne conseillère spéciale de la CPI, la professeure Sadat, appelle à demander des compte pour le massacre de prisonniers politiques en 1988

Lors d’une récente conférence à Paris, la professeure Leila Nadya Sadat, conseillère spéciale pour les crimes contre l’humanité auprès du procureur de la Cour pénale internationale (CPI) de 2012 à 2023, a appelé à demander des comptes pour le massacre de prisonniers politiques de 1988 en Iran. L’événement, qui a réuni des dignitaires internationaux et des défenseurs des droits de l’homme, s’est concentré sur les violations historiques et actuelles des droits de l’homme commises par le régime iranien.

La professeure Sadat, qui a étudié en profondeur le massacre de 1988, l’a décrite comme un crime contre l’humanité impliquant des actes de meurtre, d’extermination, de torture, de détention arbitraire, de disparition forcée et d’autres atrocités. Elle a souligné que ces crimes étaient systématiques et dirigés par l’État, exhortant la communauté internationale à prendre des mesures par le biais de poursuites pénales, de réparations et d’initiatives de recherche de la vérité.

Malgré la compétence limitée de la CPI sur l’Iran, la directrice du Whitney R. Harris World Law Institute de la faculté de droit de l’université de Washington a mis en avant d’autres voies de justice, comme l’invocation de la compétence universelle pour poursuivre les auteurs de crimes trouvés à l’étranger et la création d’un mécanisme de l’ONU pour recueillir des preuves en vue de poursuites futures. Elle a également suggéré la possibilité de qualifier le massacre de 1988 de génocide, une mesure qui pourrait galvaniser le soutien international à la responsabilité.

En conclusion de son discours, la professeure Sadat a exprimé l’espoir d’un avenir dans lequel le peuple iranien pourrait reconquérir la liberté et organiser des procès pour remédier aux injustices passées. Elle a exhorté la communauté internationale à se tenir aux côtés de ceux qui luttent pour la justice et les droits de l’homme en Iran.

Le texte du discours de la professeure Sadat :

C’est avec beaucoup d’émotion que je reviens ici et je suis honoré de revenir à Paris et de participer à cette conférence pour cette réunion très importante à ce moment précis. La conférence de l’année dernière a été pour moi une sorte de réveil, car j’ai appris les crimes historiques du régime iranien et en particulier le massacre de 1988. C’était aussi inspirant de rencontrer tant de personnes talentueuses et déterminées en quête de vérité, de justice, de responsabilité pour elles-mêmes et leurs proches, et d’un avenir meilleur pour l’Iran.

Je vous rends hommage, ainsi que pour vos sacrifices et vos pertes, et je suis fier d’être ici en tant que petit contingent d’aide internationale pour vous. Merci beaucoup.

J’ai passé un certain temps depuis mon arrivée ici l’année dernière à en apprendre davantage sur l’Iran. C’est un pays extraordinaire, célèbre pour sa musique, son art, son architecture, ses textiles et sa littérature, en particulier sa poésie, une civilisation ancienne qui a donné au monde de nombreuses connaissances en mathématiques et en philosophie. L’Iran est également célèbre pour la gentillesse et la chaleur de son peuple. Une civilisation qui a été un empire pendant des siècles. L’Iran peut rester aujourd’hui un État d’une importance cruciale et une puissance régionale importante.

Mais au cours des 45 dernières années, l’Iran a vacillé sous le poids d’un régime criminel dont les abus, en particulier contre les groupes d’opposition comme le MEK et l’OMPI, n’ont pas été reconnus par la communauté internationale et le soutien à la vérité, à la justice et à la responsabilité ne s’est tout simplement pas matérialisé. Cela a encouragé les dirigeants iraniens à commettre davantage de crimes. En 1981 et 1982, ces meurtres ont été suivis par le massacre de 1988 dont vous n’êtes que trop conscients.

Plus récemment, nous avons eu l’exemple de Mahsa Amini, 22 ans, qui est morte en garde à vue après avoir été arrêtée pour ne pas avoir porté son hijab conformément aux diktats du régime. Sa mort a donné lieu à des manifestations qui ont à leur tour été violemment réprimées par l’État, avec des centaines de morts et d’emprisonnements à travers le pays, et cette répression se poursuit aujourd’hui.

L’impunité et le déni de justice pour les crimes de 1988 ont conduit le régime à continuer d’opprimer les Iraniens, dans leur pays et à l’étranger, qui ne cherchent qu’à exercer leurs droits humains fondamentaux et universels, droits garantis par le droit international coutumier et conventionnel, et droits qui sont inaliénables, c’est-à-dire qu’ils ne peuvent être retirés par personne.

L’année dernière, on m’a demandé d’examiner le massacre de 1988 et, sur la base des preuves disponibles, j’ai conclu qu’il s’agissait bien d’un crime contre l’humanité et que les victimes et les survivants avaient été soumis à ce crime des crimes, qui a choqué la conscience de l’humanité. Je ne suis pas arrivé à cette conclusion à la légère. Ayant servi pendant dix ans à la CPI, je sais à quel point ces délits sont odieux et à quel point la victimisation qu’ils infligent dévaste des communautés entières.

De plus, les crimes contre l’humanité s’accompagnent toujours de crimes financiers et représentent une forme de ce que nous appelons la criminalité systémique et la violence collective qui sont extraordinaires.

Les crimes contre l’humanité sont particulièrement difficiles à surmonter, comme vous le constatez. Ils dévastateurs et blessent une société entière, tout comme un cancer peut métastaser et tuer un individu.

Pour cette raison, nous avons besoin d’une médecine forte sous forme de responsabilisation, y compris des poursuites pénales, si nécessaire, ainsi que d’une variété d’autres modalités de guérison, notamment des réparations, la vérité et d’autres mécanismes pour répondre à la douleur et à la souffrance d’une société dévastée.

Les crimes contre l’humanité, comme vous l’avez peut-être lu dans le rapport de M. Rehman, sont des crimes commis de manière généralisée ou systématique. Ils sont dirigés contre une population civile et perpétrés conformément à la politique d’un État ou d’une organisation.

Les crimes du massacre de 1988 comprennent le meurtre, l’extermination, la torture, l’arrestation et la détention arbitraires, la disparition forcée, la violence sexuelle et sexiste et le crime de persécution. Les profanations de tombes, les réinhumations et les autres éléments du traumatisme liés à l’élimination des restes constituent eux-mêmes un crime contre l’humanité différent. Les actes inhumains sont des crimes contre l’humanité et constituent en eux-mêmes une forme distincte de persécution.

Si le JVMI a travaillé sans relâche pour rassembler des preuves de ces crimes, il a fallu un certain temps pour que la communauté internationale les reconnaisse. Bien que des rapports et des conclusions importants aient été publiés en 2017, 2020, 2022 et, plus récemment, le célèbre rapport de juillet 2024. Et ce rapport de 2024 appelle à la création d’un mécanisme international de responsabilité pour traiter ces crimes comme d’autres, et je sais que vous entendrez directement le professeur Rehman plus tard dans la journée.

Il a conclu, comme beaucoup de ses prédécesseurs et moi-même, que les exécutions extrajudiciaires et les disparitions forcées de 1988 et d’autres crimes pourraient constituer des crimes contre l’humanité. Il a également évoqué la possibilité qu’ils puissent être qualifiés de génocide, la destruction intentionnelle en tout ou en partie d’un groupe racial, national, ethnique ou religieux.

Dans le temps qui me reste, j’aimerais parler de ces mécanismes de responsabilisation, de ce à quoi ils pourraient ressembler, et je reviendrai sur la question du génocide en conclusion. Ayant travaillé longtemps à la CPI et ayant assisté à la Conférence de Rome où le sujet a été négocié, je suis parfaitement consciente du pouvoir de la Cour, mais aussi de ses limites.

L’Iran n’a pas rejoint la Cour, bien sûr, et les crimes de 1988 ont été commis avant l’entrée en vigueur du Statut de Rome. La Cour ne peut donc pas exercer sa compétence directement. Mais comme nous venons de l’entendre du juge Eboe-Osuji, ce n’est pas la fin de l’histoire.

Comme l’a souligné Mme Rajavi, le régime continue de commettre ses crimes. Il continue de pratiquer des exécutions extrajudiciaires, des actes de torture, des violences sexuelles et sexistes, des persécutions et des disparitions forcées.

Les crimes commis après le 1er juillet 2002 relèvent de la compétence temporelle de la Cour, et nous pouvons les inclure dans sa compétence territoriale si au moins un élément du crime est commis dans un État partie à la CPI.

Ainsi, si les victimes du massacre de 1988 ne peuvent pas avoir recours directement à la Cour, les résidents d’Ashraf 3 situés en Albanie, État partie à la CPI, relèvent de la compétence de la CPI, et si l’Iran mène des opérations contre eux, ils pourraient être protégés par le parapluie protecteur du Statut de Rome.

Des preuves du massacre de 1988 pourraient être présentées dans un tel cas pour démontrer l’intention criminelle à l’égard des crimes actuels. Des milliers d’Iraniens vivent à l’étranger dans des États parties à la CPI. Et dans la situation du Bangladesh et du Myanmar, la Cour a clairement jugé qu’elle pouvait exercer sa compétence tant qu’un élément du crime était commis sur le territoire d’un État partie à la CPI.

La deuxième, à laquelle le rapport fait référence, est la compétence universelle. Il s’agit des affaires portées devant une juridiction différente de celle où les crimes ont été commis. Il y a des auteurs du massacre de 1988, ces commissaires de la mort, qui vivent à l’étranger, et ils peuvent être retrouvés dans des États qui ont des lois autorisant leur poursuite.

La Suède a réussi à le faire même si l’accusé a finalement été renvoyé en Iran dans le cadre d’un échange d’otages, mais ce n’est pas la fin de l’histoire. D’autres affaires peuvent être portées devant les tribunaux.

Avec l’adoption possible d’un nouveau traité sur les crimes contre l’humanité dès 2026 et le fait que de nombreux États ont déjà compétence sur les crimes contre l’humanité, il s’agit d’une option très viable qui devrait être encouragée et poursuivie.

Remarques de Leila Sadat – Conférence du 24 août 2024 marquant le 36e anniversaire du massacre de 1988
En outre, de nombreux États éliminent les obstacles aux poursuites, y compris les immunités, notamment la France et l’Allemagne, ce qui pourrait faciliter les poursuites à l’étranger.

La troisième possibilité, qui s’appuie sur la deuxième, est la création d’un mécanisme par les Nations Unies qui pourrait servir de véhicule possible pour recueillir des preuves comme cela a été créé pour la Syrie. Le mécanisme international impartial et indépendant pour les crimes contre l’humanité Un mécanisme que nous appelons le IIIM a été créé par l’Assemblée générale, siège à Genève et recueille des preuves qui peuvent être utilisées pour d’éventuelles poursuites.

Il existe un mécanisme similaire pour le Myanmar. Il en existe un autre pour l’Irak qui a récemment été fermé. La création d’un tel mécanisme pour l’Iran est une idée qui mérite d’être poursuivie. Cela se ferait probablement par l’intermédiaire de l’Assemblée générale.

La création d’un tel mécanisme pour l’Iran est, je pense, une idée qui pourrait certainement être poursuivie. Et celui-ci pourrait couvrir le massacre de 1988 ainsi que les crimes en cours et recueillir et préserver des preuves, dont vous disposez déjà en grande partie, qui pourraient un jour être également transmises à un tribunal spécial ad hoc pour l’Iran, une idée qui, selon moi, devrait également être sérieusement envisagée.

Il existe donc de nombreuses possibilités d’enquête et de mécanismes de responsabilisation. Leur activation plus complète nécessite une volonté politique. Et pour certaines des options, le changement de régime doit devenir réellement efficace et faire de la justice pour les victimes iraniennes une priorité.

Il y a des procès à gagner, et ils le seront, j’en suis sûr, étant donné la compétence et la ténacité des avocats et des institutions qui travaillent sur ces problèmes.

Mais pour vous, ce ne sont pas seulement les tribunaux qui comptent, c’est aussi le tribunal de l’opinion publique. Et cela m’amène à mon dernier point, qui est la section du rapport du professeur Rehman suggérant que le massacre de 1988 pourrait être qualifié de crime de génocide.

Gagner cet argument devant un tribunal est extraordinairement difficile car les tribunaux et les cours qui jugent les cas de génocide ont adopté une vision très étroite de ce crime.

Cependant, même si l’on ne peut pas gagner un cas spécifique devant un tribunal, une affirmation sérieuse selon laquelle le massacre de 1988 avait un caractère génocidaire pourrait galvaniser le soutien du public à la responsabilité. Comme l’a récemment noté le New York Times, la signification morale et populaire de ce terme a été complètement détachée de sa signification juridique, et génocide est un mot puissant qui influence les cœurs et les esprits.

De plus, en vertu de la convention, les États ont le devoir de prévenir le génocide, et un régime génocidaire est susceptible de récidiver et de répéter ses crimes. Cette affirmation a un prix, et il est difficile de savoir si elle sera efficace.

Les nazis ont été poursuivis à Nuremberg pour crimes contre l’humanité. Les crimes contre l’humanité ne sont pas moins graves. Ces crimes sont tout aussi notoires et pervers. Les crimes contre l’humanité et le génocide sont des crimes de jus cogens. C’est leur imposture, et tous les États doivent, en toutes circonstances, s’abstenir de les commettre.

Mais il n’existe pas encore de traité sur la prévention et la répression des crimes contre l’humanité, bien qu’un traité soit en cours d’élaboration. Par conséquent, porter des accusations de génocide pour une partie ou la totalité des meurtres est une idée sérieuse qui mérite d’être examinée plus en détail.

En conclusion, permettez-moi de dire que je suis certain qu’un jour, vous récupérerez votre pays et que vous dirigerez vos propres procès.

Et mes amis, ce sera alors à vous, en tant que peuple libre, de décider comment procéder pour rendre des comptes sur le passé.

J’attends avec impatience ce jour radieux où le soleil brillera sur vous tous, partout en Iran et à l’extérieur de l’Iran, et où la liberté que vous vivrez et les souffrances que vous avez endurées seront également une lumière pour les peuples opprimés et une inspiration pour eux dans le monde entier.