mercredi, octobre 5, 2022
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Le nouveau projet de Borrell sauverait-il le JCPOA ou gagnerait-il plus de temps pour le régime iranien ?

Le nouveau projet de Borrell sauverait-il le JCPOA ou gagnerait-il plus de temps pour le régime iranien ?Mardi 26 juillet, le chef de la politique étrangère de l’Union européenne a annoncé qu’il avait présenté un nouveau projet de texte pour la réapplication de l’accord sur le nucléaire iranien de 2015. Un projet antérieur avait apparemment été sur la table à Vienne lorsque les négociations entre les signataires du Plan d’action global conjoint ont été suspendues en mars et est resté sur la table lorsque ces négociations ont brièvement repris à Doha au début du mois. Lors des deux négociations et dans un certain nombre de déclarations intermédiaires, le régime iranien a rejeté ce projet tout en exigeant des concessions supplémentaires, principalement de la part des États-Unis.

On ne savait pas immédiatement quelles nouvelles concessions avaient été incluses dans le nouveau projet, mais elles ont été présentées à Téhéran et à la communauté internationale comme le dernier compromis disponible sur les questions en suspens. « J’ai maintenant mis sur la table un texte qui traite, en détail, de la levée des sanctions ainsi que des mesures nucléaires nécessaires pour rétablir le JCPOA », a déclaré Josep Borrell dans un essai publié par le Financial Times. Il a ajouté: « Après 15 mois de négociations intenses et constructives à Vienne et d’innombrables interactions avec les participants au JCPOA et les États-Unis, j’ai conclu que l’espace pour des compromis significatifs supplémentaires a été épuisé. »

Malgré l’implication que Téhéran ne peut espérer obtenir d’autres concessions de ses partenaires de négociation, le négociateur nucléaire en chef de l’Iran a semblé rejeter immédiatement le nouveau projet. « Nous aussi, nous avons nos propres idées, tant sur le fond que sur la forme, pour conclure les négociations qui seraient partagées », a écrit Ali Bagheri Kani sur Twitter après avoir confirmé l’existence d’un nouveau projet, mais sans préciser si son équipe de négociation l’avait effectivement revu en détail.

Le rejet apparemment réfléchi de la proposition de Borrell est une preuve supplémentaire que le régime iranien n’a pas l’intention de relancer le JCPOA. Cette conclusion a été présentée la semaine dernière par un certain nombre de médias internationaux, citant les commentaires du chef du renseignement britannique Richard Moore. S’exprimant lors du Forum sur la sécurité d’Aspen, il a souligné l’existence d’un projet d’accord et l’absence de mesures de blocage par les alliés de l’Iran, la Russie et la Chine, afin de suggérer que l’accord sur le nucléaire aurait été relancé maintenant si Téhéran s’y était engagé.

Moore a poursuivi en disant que le guide suprême du régime, Ali Khamenei, avait probablement opté pour une stratégie alternative pour faire face à la pression internationale sur le programme nucléaire iranien, bien qu’il ait reconnu que d’autres autorités iraniennes hésitaient à s’en éloigner. Cette double tendance permet à Téhéran de gagner du temps et de maintenir les négociations en réhanimation pour empêcher la réapplication automatique et l’extension potentielle des sanctions de l’Union européenne et des résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies.

Le ministère des Affaires étrangères du régime a étayé cette perception de l’approche du régime lundi lorsque le porte-parole Nasser Kanani a profité de sa conférence de presse hebdomadaire pour souligner que la théocratie au pouvoir en Iran ne se soumettrait pas à un « processus précipité » ou ne prendrait pas de « décision rapide » sur l’avenir du JCPOA. Kanani a rejeté les affirmations occidentales selon lesquelles « le temps est limité », les qualifiant de « pressions psychologiques et attentes unilatérales » qui visaient à amener le régime à « sacrifier les intérêts fondamentaux du pays ».

Mais le même jour que cette conférence de presse, Mohammad Eslami, le chef de l’Organisation iranienne de l’énergie atomique, a souligné l’une des façons dont les retards indéfinis dans le processus de négociation promettaient de profiter à Téhéran aux dépens des puissances occidentales. De plus, ses déclarations ont renversé la description de Kanani des négociations en véhiculant un récit clairement conçu pour précipiter les États-Unis, la Grande-Bretagne, la France et l’Allemagne vers la capitulation face aux demandes en suspens du régime.

Après que le refus continu du régime de coopérer ait été officiellement censuré par l’Agence internationale de l’énergie atomique en juin, les installations nucléaires iraniennes ont commencé à démanteler des caméras de surveillance destinées à aider l’AIEA à surveiller les activités du régime et à se conformer aux termes du JCPOA.

Cette décision a entraîné des critiques prévisibles et des demandes pour que le régime change de cap à la suite des pourparlers de Doha. Mais Eslami a rejeté ces demandes cette semaine et a déclaré : « Ces caméras sont liées à l’accord sur le nucléaire. Si les Occidentaux reviennent à ce pacte et que nous sommes certains qu’ils ne commettent aucun méfait, nous prendrons une décision sur ces caméras.

Ainsi, Eslami a confirmé que le régime prévoyait de maintenir une situation qui lui permettrait d’accélérer son activité nucléaire dans un relatif secret, tant que les négociations avec le P5+1 persisteraient. Cela donne au régime iranien une incitation claire à prolonger ces négociations aussi longtemps que possible, surtout si son objectif ultime est de minimiser la fenêtre de temps pour son « breakout » à la capacité d’armes nucléaires.

La menace d’un nouveau rétrécissement de cette fenêtre a été soulignée la semaine dernière par Kamal Kharrazi, ancien ministre des Affaires étrangères du régime et conseiller principal de Khamenei, lorsqu’il a déclaré que ce n’était « pas un secret » que le régime avait déjà la capacité technique de fabriquer une arme nucléaire.

Il a précisé que les installations nucléaires existantes pourraient enrichir rapidement et facilement de l’uranium de qualité militaire, ayant déjà dépassé la norme d’enrichissement de 60 %.

De nombreux apologistes du régime ont tenté d’atténuer l’alarmisme en disant que l’Iran devrait développer séparément des systèmes de livraison pour une telle arme avant de constituer une menace sérieuse pour la communauté mondiale. Mais c’est aussi un domaine dans lequel les autorités iraniennes ont constamment poursuivi des avancées pertinentes tout en niant simplement leur intention de les appliquer à un programme d’armes nucléaires.

Les médias d’État iraniens ont récemment rapporté que le pays avait des plans imminents pour placer un autre satellite en orbite et que les gardiens de la révolution (CGRI) avaient l’intention de jouer un rôle dans le lancement. En 2020, la Résistance iranienne a révélé que le CGRI avait son propre programme spatial, et les lancements de fusées qui l’accompagnaient ont suscité de nouvelles spéculations selon lesquelles les déploiements de satellites fournissaient une couverture pour le développement de missiles balistiques intercontinentaux à capacité nucléaire.

Compte tenu de l’approche agressive du régime et de sa course à l’acquisition d’une bombe nucléaire, il est prudent de rejeter la description qualifiée de « constructives » par Borrell des vaines pourparlers nucléaires avec l’Iran comme. Le régime traîne les pieds dans les négociations pour poursuivre ses objectifs diaboliques. Téhéran continuera d’avancer à la fois vers le développement d’une ogive nucléaire et le raffinement d’un missile capable de la transporter jusqu’à ce que la menace d’un régime terroriste doté d’armes nucléaires ne soit plus évitable. Un texte et une négociation seraient-ils efficaces à ce moment-là ?

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